財(cái)政部四川監(jiān)管局：扎實(shí)做好財(cái)政資金績效監(jiān)管 推動預(yù)算績效管理工作提質(zhì)增效

組織對中央重大財(cái)稅政策和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付在屬地的執(zhí)行情況進(jìn)行績效評價(jià)，是監(jiān)管局的重要職責(zé)之一。四川監(jiān)管局牢固樹立預(yù)算績效管理理念，將績效監(jiān)管作為財(cái)政監(jiān)管的重要抓手，不斷強(qiáng)化工作措施，扎實(shí)開展績效評價(jià)工作，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政資源配置，提高財(cái)政資金使用效益。

一、完善工作機(jī)制，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)體系。為推動預(yù)算績效監(jiān)管科學(xué)高效開展，四川監(jiān)管局進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。一是制定《中央對地方轉(zhuǎn)移支付資金績效管理工作內(nèi)部控制操作規(guī)程》和針對專項(xiàng)資金進(jìn)行績效評價(jià)的“工作方案”。明確了職責(zé)分工、操作流程、工作重點(diǎn)、工作方法、內(nèi)控事項(xiàng)等，并不斷修訂完善，為績效評價(jià)工作提供基本指引。二是建立了績效評價(jià)政策法規(guī)庫。收集近年來國家出臺的政策法規(guī)，分級、分類進(jìn)行管理，適時(shí)組織學(xué)習(xí)探討，提升對政策的掌握。三是建立了績效評價(jià)工作專項(xiàng)檔案。對全年績效評價(jià)工作的紙質(zhì)資料和電子文檔進(jìn)行整理，一項(xiàng)工作一個(gè)檔案，實(shí)現(xiàn)痕跡化管理。

二、探索工作模式，形成多級次全方位監(jiān)管態(tài)勢。四川監(jiān)管局將績效評價(jià)工作與其他工作相統(tǒng)籌，逐步建立“橫縱雙向”的工作模式。一是實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)績效評價(jià)和日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。除開展重點(diǎn)績效評價(jià)外，將績效監(jiān)管嵌入其他專項(xiàng)工作，作為必選的監(jiān)管內(nèi)容。如在直達(dá)資金現(xiàn)場監(jiān)管中，不僅關(guān)注各類直達(dá)資金的使用管理，還重點(diǎn)關(guān)注資金績效，審核績效自評情況，做到績效評價(jià)與其他工作的有效銜接。二是建立省、市、縣上下貫通的監(jiān)管鏈條。在對一級財(cái)政開展績效評價(jià)時(shí)，向上或向下延伸，了解資金全鏈條績效情況，提升績效評價(jià)的全面性、科學(xué)性。2020年，共對四川省重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)等6項(xiàng)中央重點(diǎn)轉(zhuǎn)移支付資金開展績效評價(jià)，抽審10余個(gè)市（州）數(shù)十個(gè)縣（區(qū)）。三是逐步推動績效監(jiān)管擴(kuò)圍。除財(cái)政部安排的績效評價(jià)外，主動作為，重點(diǎn)關(guān)注醫(yī)療教育、污染防治、農(nóng)村飲水安全等多類資金的績效情況。2020年，共對四川省報(bào)送的2019年度40類中央重點(diǎn)轉(zhuǎn)移支付績效自評情況進(jìn)行抽審，進(jìn)一步傳達(dá)中央要求，提升地方績效意識。

三、創(chuàng)新工作方法，提升預(yù)算績效監(jiān)管實(shí)效。以改進(jìn)工作方法為突破，確保監(jiān)管手段的有效性。一是與省級部門聯(lián)合聯(lián)動。協(xié)調(diào)省級主管部門共同安排布置績效評價(jià)工作并邀請部門專家直接參與績效評價(jià)工作，一方面便于直接溝通反饋績效評價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題，另一方面為績效評價(jià)提供了專業(yè)支撐，使評價(jià)結(jié)果更加客觀、科學(xué)。二是督促指導(dǎo)問題整改。將提升資金績效作為績效評價(jià)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場推動整改，對問題拉清單列表項(xiàng)，及時(shí)上報(bào)整改情況，核實(shí)后予以銷號。三是努力推動結(jié)果運(yùn)用。四川監(jiān)管局加強(qiáng)對績效評價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤等機(jī)制的研究探討，在實(shí)際工作中，將績效評價(jià)結(jié)果反饋省級部門和當(dāng)?shù)刎?cái)政部門，通報(bào)績效評價(jià)情況，督促加強(qiáng)結(jié)果應(yīng)用。四是加強(qiáng)調(diào)查研究。深入了解各地、各單位績效管理、政策執(zhí)行的現(xiàn)狀和困難，尤其是注重傾聽關(guān)于提升績效管理的實(shí)際操作意見，及時(shí)向財(cái)政部匯報(bào)財(cái)政資金使用的重難點(diǎn)，提出改進(jìn)意見，為財(cái)政部開展有關(guān)政策調(diào)整提供重要依據(jù)。